法制網(wǎng)特約評論員 王春暉

    2018年4月20日至21日，全國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作會(huì )議在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )主任習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。習近平總書(shū)記強調，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)，加強信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護，加強網(wǎng)絡(luò )安全信息統籌機制、手段、平臺建設，加強網(wǎng)絡(luò )安全事件應急指揮能力建設，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然。要落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施防護責任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者承擔主體防護責任，主管部門(mén)履行好監管責任。要依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )黑客、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò )犯罪利益鏈條，持續形成高壓態(tài)勢，維護人民群眾合法權益。要深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò )安全意識和防護技能。

    互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )安全是經(jīng)濟社會(huì )穩定運行的前提和保障�；ヂ�(lián)網(wǎng)是沒(méi)有國界的，互聯(lián)網(wǎng)信息和安全卻是有國界的。網(wǎng)絡(luò )化時(shí)代，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全”，“網(wǎng)絡(luò )和信息安全牽涉到國家安全和社會(huì )穩定”。因此，必須完善網(wǎng)絡(luò )安全頂層設計，依法管網(wǎng)治網(wǎng)。

    一、全面提升關(guān)鍵信息基礎設施領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和應急處置能力

    制定和實(shí)施全天候全方位感知和有效的防護規范和制度，通過(guò)立法積極塑造和推動(dòng)外部安全環(huán)境，尤其是落實(shí)企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者承擔的主體防護責任，同時(shí)要強化各行業(yè)在網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域協(xié)同合作，引導企業(yè)協(xié)同一致共同維護網(wǎng)絡(luò )空間安全。重點(diǎn)從網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和機制、網(wǎng)絡(luò )數據保護、安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、工業(yè)信息安全保障、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)能力建設等方面入手，制定協(xié)同一體化的網(wǎng)絡(luò )安全檢測預警和應急處置制度。

    二、依法治理和打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪行為

    當前，侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，廣大群眾對此反應極為強烈。為此，第一，有必要在全國范圍內實(shí)施整治和打擊侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪的專(zhuān)項行動(dòng)；第二，加快個(gè)人信息保護立法的進(jìn)程； 第三，嚴格治理互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）過(guò)度收集用戶(hù)信息、侵犯個(gè)人隱私的問(wèn)題；第四，建立全國統一的侵犯公民個(gè)人信息受理平臺，負責舉報的受理、調查以及查處工作；第五，公安機關(guān)要繼續加大對網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)絡(luò )有害信息等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，特別是要徹底切斷網(wǎng)絡(luò )犯罪利益鏈條。

    三、嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )黑客確保工業(yè)控制系統信息網(wǎng)絡(luò )安全

    隨著(zhù)計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，特別是信息化與工業(yè)化深度融合及物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，工業(yè)控制系統（ICS）網(wǎng)絡(luò )正在面臨嚴重的網(wǎng)絡(luò )黑客攻擊之威脅，ICS網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題日益突出。因此，建議制定專(zhuān)門(mén)的ICS保護法規，集中力量打擊ICS網(wǎng)絡(luò )黑客，保障我國ICS網(wǎng)絡(luò )體系的安全與穩定。

    四、全面部署新時(shí)代全民網(wǎng)絡(luò )法治普及專(zhuān)項計劃

    為了全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間法治化，堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法構建良好網(wǎng)絡(luò )秩序，建議實(shí)施全民網(wǎng)絡(luò )法治普及專(zhuān)項活動(dòng)。當前，應貫徹習近平總書(shū)記提出的“深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò )安全意識和防護技能”，并圍繞十九大報告提出的“加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間”的精神，實(shí)施以“營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間”為主題的網(wǎng)絡(luò )法治宣傳教育專(zhuān)項行動(dòng)，并納入各級政府的綜合績(jì)效考核。

    五、積極參與聯(lián)合國及相關(guān)國際組織的國際網(wǎng)絡(luò )空間治理構建國際制度性話(huà)語(yǔ)權

    習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。國際網(wǎng)絡(luò )空間治理應該堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構、公民個(gè)人等各種主體作用。筆者在參與聯(lián)合國ITU《國際電信規則》審議中深刻地體會(huì )到，各國針對網(wǎng)絡(luò )安全的國際話(huà)語(yǔ)權展開(kāi)的競爭，實(shí)質(zhì)上是在國際規則制定中國際制度性話(huà)語(yǔ)權的競爭。

    為深入貫徹十九大報告提出的“推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”和習近平總書(shū)記倡導的“構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體”的新型外交理念，要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線(xiàn)國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、數字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的合作，尤其要抓住網(wǎng)絡(luò )空間這一重點(diǎn)領(lǐng)域，制定基于“網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體”框架下的網(wǎng)絡(luò )安全國際規則。同時(shí)要培養一批具有國際法律、網(wǎng)信技術(shù)、國際貿易“三位一體”的國際網(wǎng)絡(luò )空間綜合型人才，積極參與聯(lián)合國和其他重要國際組織的網(wǎng)絡(luò )空間國際立法和國際規則的制定。