2018年全國兩會(huì )召開(kāi)前夕，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從民盟中央網(wǎng)站獲悉，民盟中央將向全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議提交《關(guān)于加強政府大數據平臺建設，提升信息化治理能力的提案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《提案》”）。

　　《提案》指出，政務(wù)大數據中心是建設“數字政府”的重要基礎設施，發(fā)揮著(zhù)政務(wù)應用和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的雙重作用，“據調查，已有 12 個(gè)省份基本建成省級政務(wù)大數據中心，其余省份都在建設或規劃中；40%以上的地市、20%以上的縣區正在開(kāi)展或計劃本地政務(wù)大數據中心建設”。

　　然而，《提案》指出，在這一過(guò)程中，也出現了重復建設、投資浪費、產(chǎn)能過(guò)剩等現象，具體表現在以下幾個(gè)方面。

　　1。建設規模與應用需求不相適應，產(chǎn)生不良影響。地方政務(wù)大數據中心建設有時(shí)缺乏深入的前期調研，決策時(shí)間短，應用需求、建設思路和投資規模沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)估算，導致建設規模與實(shí)際需要不符。比如，有的地方將服務(wù)器數量作為競逐指標，造成服務(wù)器大量空轉；有的政務(wù)大數據中心建設過(guò)大，機房場(chǎng)地空置。

　　2。重建設輕運維，建設成效大打折扣。有的注重初期建設投資，忽視建成后的服務(wù)購買(mǎi)和應用支持，導致無(wú)法進(jìn)行系統運維和升級改造，政務(wù)大數據中心運行成效達不到預期，甚或處于半廢棄狀態(tài)。有的地方運維不善，政務(wù)云故障頻發(fā)，致使一些部門(mén)不得不重新遷出去；有的地方采用購買(mǎi)服務(wù)模式建設、運營(yíng)，但缺少對服務(wù)提供者的績(jì)效評價(jià)和考核監督，服務(wù)質(zhì)量不高。

　　3。企業(yè)介入過(guò)多，規劃設計不夠科學(xué)。很多時(shí)候，建設政務(wù)大數據中心成為地方招徠企業(yè)落戶(hù)的先決條件，導致在研究建設方案時(shí)就將目標企業(yè)引入，使之提前介入甚至主導規劃設計。有的企業(yè)從中“加塞私貨”，提前鎖定技術(shù)方案，形成不公平競爭；還會(huì )為推銷(xiāo)自身產(chǎn)品，形成超越實(shí)際的規劃設計。

　　為此，民盟中央在上述《提案》中提出了幾點(diǎn)有針對性的建議。

　　1。加強政務(wù)大數據中心建設項目的立項審批管理。編制項目投資建設指南，提供規模測算、造價(jià)評估、體系架構、安全保障等參考。由政府辦、發(fā)改、工信、網(wǎng)信等聯(lián)合審查項目建設需求和規模，并加強可行性論證，上網(wǎng)公示論證結果。加強項目設計管理，嚴查技術(shù)綁架、資源綁架、平臺綁架、價(jià)格擠兌等問(wèn)題。

　　2。完善政務(wù)大數據中心建設項目的評估、考核、審計和問(wèn)責機制。對項目建設需求、規模、可行性、實(shí)施方案、服務(wù)能力、運維質(zhì)量、經(jīng)濟和社會(huì )效益等作全方位評估。明確項目建設、承建、運營(yíng)和運維等各方責任，強化責任人的首要責任和終身責任。對項目信息共享、建成成效、服務(wù)提供、業(yè)務(wù)運營(yíng)、運維管理、安全保障等全面考核，將考核結果作為財政持續投資的首要依據和政府一把手的年度考核指標。將政務(wù)大數據中心項目納入一把手離任專(zhuān)項審計內容，重點(diǎn)提高項目建設成效審計比重，加大對重復建設、投資浪費的問(wèn)責。

　　3。推動(dòng)政務(wù)大數據中心項目的投資、建設、運營(yíng)和運維模式創(chuàng )新。鼓勵地方政府成立信息化城投公司，并與社會(huì )合作投資。鼓勵系統集成商牽頭，硬件平臺建設、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)接入、軟件信息服務(wù)等企業(yè)共同參與建設，明確各方職責，避免相互推諉。鼓勵地方成立專(zhuān)業(yè)化大數據云平臺運營(yíng)公司，主導政務(wù)大數據中心的日常運營(yíng)，倡導平臺生態(tài)孵化，支撐本地產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵成立本地化技術(shù)運維服務(wù)公司，提高運維服務(wù)質(zhì)量、應急響應和專(zhuān)業(yè)化水平。

　　4。加強對大數據、云計算產(chǎn)業(yè)的監管。加強頂層設計，綜合考慮政務(wù)需求、政務(wù)層級、產(chǎn)業(yè)支撐和能源稟賦等要素，統籌規劃布局，防止各省、市、縣不計成本、一哄而上，鼓勵市縣共建、共享政務(wù)大數據中心。定期開(kāi)展績(jì)效評估和監督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項清理整頓，及時(shí)關(guān)閉、騰退和轉手空置浪費嚴重、運營(yíng)效益低下、存在重大安全隱患的政務(wù)大數據中心。建立政務(wù)大數據中心建設服務(wù)提供商黑名單制度，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒和網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)通報。